2020年重大工程投資看上海，新基建占據半壁江山

推進“兩新一重”建設，對上海交通今后一段時期的發展具有重大意義。上海市交通委將堅決貫徹落實國家和上海關于“兩新一重”的部署要求，堅定信心，積極作為，因時因勢抓好“兩新一重”建設，推動交通發展提質增效，提升交通供給服務能力，培育交通新產業、新模式，激發交通發展新動能，實現交通更高質量發展。下面，我們通過與上海市交通委員會黨組書記、主任謝峰的對話，來了解上海交通在發展新型基礎設施建設方面的探索與實踐。

推動“兩新一重”建設對上海交通發展的意義是什么？

謝峰：首先，“兩新一重”建設在新冠疫情后拉動經濟增長的有效手段。受疫情影響，當前經濟面臨的挑戰前所未有，宏觀經濟下行壓力巨大。投資尤其是重大基礎設施投資是拉動經濟增長的重要力量。上海的交通重大工程投資占到全市重大工程項目的半壁江山，是拉動經濟增長的重要引擎。新基建、新城鎮化、交通重大工程建設，將依托對交通基礎設施的科技賦能，實現上海綜合交通網絡和上海城市空間布局的加快完善，成為未來交通基礎設施建設的主要方向和拉動經濟增長的“新動力”。

其次，“兩新一重”建設是新形勢下進一步完善綜合交通體系的重要抓手。上海2035城市總規提出“建設卓越的全球城市”，這對上海綜合交通體系的構建提出了更高的要求，“兩重一新”是落實國家和城市發展要求的重要抓手和必要途徑。比如，在區域一體化交通方面，今年4月印發的《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》，提出到2025年長三角區域一體化交通基礎設施網絡總體形成，基本建成“軌道交通上的長三角”，中心城市之間享受1—1.5小時客運服務。采用傳統的高鐵和城市軌道交通模式已無法滿足高密度發車的需求，應用城際軌道交通等新型基礎設施，推進交通“新基建”，推動實現“新城鎮化”，才能真正實現區域中心城市之間交通的快速化、公交化。

第三，“兩新一重”建設是提升交通服務水平的重要舉措?！督煌◤妵ㄔO綱要》提出，要建設安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系。實踐證明，推進交通“兩新一重”對提升現代化綜合交通體系能級具有重要的促進作用。比如，洋山四期自動化碼頭投入使用，港區內AGV、AIT等智能設備加快推進，港口自動化程度達到領先水平。比如，上海已經建成的地面公交實時到站預報系統，大大提升了公交服務的人性化水平，增強了公共交通的吸引力。再如，上海大力發展新能源車輛，在地面公交、出租汽車、私人小汽車等領域已經投入使用一定規模的車輛，并全力推進新能源充電樁的配套建設，全市建成各類充換電設施近28萬個，其中公共樁和專用樁達到9.1萬個，提前完成“十三五”規劃21萬個的建設目標，分時租賃共享汽車服務網點3600余個，在推進綠色交通發展方面發揮了重要作用。

下一步，如何推動上海交通更高質量發展？

謝峰：我們將堅持規劃引領，抓好戰略布局，統籌謀劃好上海交通“兩新一重”發展新路徑。充分認識“兩新一重”的經濟拉動作用，在上海交通新一輪發展中排好兵、布好陣。在交通強國上海方案、上海綜合交通“十四五”規劃、新一輪上海交通發展白皮書等重大規劃研究中突出“兩新一重”的拉動作用，找準上海綜合交通系統的薄弱點、突破口和發力點，以應用為導向、以技術為引領、以開放增活力，適度超前布局推進一批重點項目，加快催生一批交通新業態、新產業，推動上海綜合交通體系更高能級、更高品質、更高質量發展。

我們將落實國家戰略，加大“兩新一重”建設項目推進力度。推進重大交通基礎設施規劃與建設，持續完善“樞紐型、功能性、網絡化”的一體化交通體系，進一步增強交通重大工程建設投資對經濟增長的拉動作用。主要措施包括，完善樞紐和對外通道建設，加快推進浦東綜合交通樞紐建設，對標最高標準、最好水平，建設成為“高標準、一體化、全融合”的世界級一流綜合交通樞紐。

推進滬通鐵路二期、滬蘇湖鐵路建設。優化軌道交通網絡，有序推進軌道交通239.9公里項目建設。其中，加快建設機場聯絡線、崇明線、14號線等172.7公里軌道交通線，建成10號線二期、15號線及18號線部分區段共67.2公里軌道交通線。同時，開展對外城際鐵路網規劃研究，完善重大項目儲備庫。提升城市道路網絡服務能力，加快推進北橫通道、江浦路隧道、武寧路快速化等道路項目建設，打通金廊公路—辰塔公路等10條區區對接道路。

我們將聚焦增能提效，注重傳統交通基礎設施賦能改造?？萍假x能是實現傳統基礎設施功能轉型、提高設施效率、提升交通供給能力的重要手段。當前，上海交通設施的精細化管養能力、智能化服務能力、交通大數據應用分析能力仍然存在短板，道路病害發現處置不及時、公路貨運行駛車速偏低，事故頻發、早晚高峰區域性擁堵多發等問題依然突出。接下來，我們將以傳統設施的智能化改造為契機，進一步提升交通設施服務水平。

主要措施包括，推進智慧高快速路建設，啟動G60、嘉瀏公路等路段試點工作，推動智慧高速公路建設，提升高速公路通行能力。加大城市道路數字化設施投入，加快實現全市路面全周期數字化管理和全方位感知，為車輛精準定位、行駛規劃和決策、養護管理等提供實時信息服務。推動港口航道智能化，結合港區發展，提升港區碼頭自動化程度，通過信息化手段推動本市高等級航道數字化建設，實現航道由傳統的人工管理向數字化服務轉型等。

我們將突出智慧綠色，加快新技術推廣應用。交通領域“兩新一重”建設離不開新裝備和新技術支撐。下一步，我們將聚焦車路協同示范推廣、新能源技術拓展應用等方面，發揮智慧交通和綠色交通對“兩新一重”建設的促進作用。主要措施包括，加快關鍵技術攻關，推進自動駕駛、5G通訊、V2X（車輛與環境互聯）等關鍵設施信息化技術應用。豐富智能汽車測試場景，持續推動嘉定區和臨港新片區智能網聯汽車試點示范區、奉賢全出行鏈開放道路測試基地等示范項目和工程建設，加快車路協同發展應用。

推動公交行業轉型升級，總結71路、松江有軌電車等中運量公交運營經驗，開展中運量規劃研究工作，加快智能駕駛、新型車輛、新型制式等技術與公共交通的融合，提升公共交通整體品質。強化綠色技術應用保障，進一步完善充電樁建設標準，推動新能源汽車充電樁、新能源充電樁管理運營維護平臺建設，規范充電樁服務市場。繼續大力推進岸電建設，提高岸電使用率。加快純電動船舶研發制造。

我們將強化政策扶持，激發“兩新一重”發展的內生動力。當前，“兩新一重”領域的扶持政策有待進一步完善，基礎設施建設和交通出行新模式缺乏相應的法律法規支撐，部分新基建技術標準體系尚未完善。下一步，我們將盡快研究完善相關政策、法規，激發形成社會共同參與的良好局面。主要措施包括，加大財政資金投入，積極爭取財政資金向“兩新一重”和交通科技創新傾斜，增強對經濟的拉動作用。引導社會資本參與，拓展融資渠道，支持和推進交通領域“兩新一重”試點項目，促進創新應用、融合發展。探索新型建設模式，進一步推動跨部門協作，完善規劃、建設、運營、管理方面的頂層設計，探索適合交通“兩新一重”建設的制度和模式。完善法律法規和人才保障體系，引導交通“兩新一重”規范、有序、健康發展。

延伸閱讀-北斗智慧工程

通過智慧工程建設不僅可以促進工程建設管理單位內部生產關系的轉型升級，完成與“互聯網+”社會生產力的和諧對接，還能進一步釋放企業員工的創新創效活力，為工程建設管理單位提供可持續發展的源動力。

從信息化發展角度看，以物聯網、大數據和人工智能為代表的信息技術發展，已使智慧工程建設具備信息基礎和產業基礎；同時，不斷提升的工業設備智能化水平，也為智慧工程建設創造了良好的技術支撐，但縱觀諸多工程的信息化或智能化建設，均存在不系統、不全面、不統一，沒有從根本上解決信息孤島、數據碎片等問題。因此，深入推進智慧工程實踐必須正確處理好信息技術和管理技術的兩者理論關系，采用技術創新和管理創新的兩輪驅動模式，實現兩者的完美融合，保障各業務數據量化和集成集中共享，統一決策平臺和管理智能協同。

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